Постановление от 09.02.2023 г. № 6 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Петропавловского сельского поселения от 21.04.2021 г. № 22 «Об утверждении бюджетного прогноза Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципаль

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПЕТРОПАВЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЛИСКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

__________________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

«9» февраля 2023 г.  № 6

         с. Петропавловка

 

О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Петропавловского сельского поселения  от 21.04.2021 г. № 22 «Об утверждении бюджетного прогноза Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период»

 

         В соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области от 21.04.2020 г. № 16 «Об утверждении порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района на долгосрочный период», администрация Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области 

п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в бюджетный прогноз Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период, утвержденный постановлением администрации Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области от 204.2021 г. № 22 «Об утверждении бюджетного прогноза Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период» изменения и дополнения, изложив его в новой редакции, согласно приложению  к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

Глава Петропавловского

сельского поселения                                                                             В.А.Климов

                                                                                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Приложение

Утверждено

постановлением администрации

Петропавловского сельского поселения

 Лискинского муниципального района

 Воронежской области

от «9» февраля 2023 г. № 6

 

 

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОГНОЗ ПЕТРОПАВЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛИСКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

 

1. Основные итоги развития и текущее состояние бюджета Петропавловского сельского поселения.

Основными результатами реализации бюджетной и налоговой политики стали:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы поселения.

Обеспечиваются мероприятия по мониторингу, по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов, ежемесячному планированию и финансированию расходов бюджета с учетом реальных поступлений доходов, производится сокращение неэффективных расходов, обеспечивается увеличение доходных источников за счет выявления внутренних резервов.

- совершенствование межбюджетного регулирования во взаимодействии с органами Лискинского муниципального района.

Сформирована эффективная и стабильно функционирующая система межбюджетных отношений, предусматривающая распределение всех форм межбюджетных трансфертов из районного бюджета на основе методики, утвержденной соответствующим нормативным правовым актом.

С учетом принятых мер и осуществления контроля за исполнением местного бюджета обеспечена сбалансированность бюджета поселения.

- формирование бюджета на основе муниципальных программ как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов, программная структура расходов бюджета.

Начиная с 2013 года осуществлен переход на принцип планирования и исполнения бюджета на основе муниципальных программ Петропавловского сельского поселения. Впервые в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов бюджет был сформирован полностью программным методом.

 - повышение эффективности предоставления муниципальных услуг.

- повышение эффективности муниципальных закупок.

Создание и внедрение муниципальных закупок в поселении в значительной мере позволило упростить и повысить качество исполнения закупочных процессов, снизить коррупционную составляющую, а также позволяет получать объективную и целостную картину осуществления закупок, анализировать получаемую информацию и дает возможность исключить неэффективные расходы, своевременно принимая соответствующие   управленческие решения.

На официальном сайте администрации Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района (http://petropav-ls.ru) своевременно размещается информация об утвержденных показателях бюджета Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района.

 

2. Подходы и задачи для разработки бюджетного прогноза

В Петропавловском сельском поселении Лискинского муниципального района продолжается работа по внедрению принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

Главная задача этого направления заключается в том, чтобы сместить бюджетный процесс от управления ресурсами бюджета к управлению результатами за счет расширения полномочий и повышения ответственности участников бюджетного процесса в условиях четких планов на среднесрочную перспективу.

Начиная с 2012 года, в Петропавловском сельском поселении Лискинского муниципального района бюджетная политика направлена на решение социально-экономических задач, в первую очередь поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., на обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы и повышение эффективности управления общественными финансами.

В 2012-2013 годах продолжилась реализация комплексной реформы муниципальных учреждений, направленной на повышение доступности и качества муниципальных услуг, эффективности и прозрачности деятельности муниципальных учреждений.

В Петропавловском сельском поселении Лискинского муниципального района разработаны и утверждены 5 муниципальных программ. Практически все программы сформированы без расчета на увеличение бюджетного финансирования.

Расходы Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области в рамках программ на долгосрочный период до 2030 года представлены в приложении № 1 к настоящему Бюджетному прогнозу.

Проведение ответственной налогово-бюджетной политики, снижение всех видов экономических рисков, связанных с системой муниципальных финансов, будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности экономики района, а значит и сельского поселения, станет важным фактором ускорения ее развития.

Значительная часть затрат на оказание муниципальных услуг осуществляется через муниципальные учреждения. В связи с этим муниципальные программы, охватывающие все их расходы, цели, задачи и показатели результативности, должны включать параметры по объемам оказания и финансирования муниципальных услуг.

Таким образом, важнейшие задачи нового этапа бюджетной политики включают:

- приоритет долгосрочного и среднесрочного бюджетирования, позволяющего учитывать стратегические приоритеты экономической политики;

-  повышение эффективности использования бюджетных средств, ориентацию бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов;

-  повышение доступности и качества оказания муниципальных услуг;

- повышение результативности социальной политики;

- открытость и общедоступность информации по осуществлению расходных операций на всех уровнях бюджетной системы;

- прозрачность бюджетного процесса;

- публичность принимаемых решений.

 

3. Структура доходов и расходов Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района.

 

                  При формировании бюджета Петропавловского сельского поселения на 2023-2025 годы учитывалась реализация национальных приоритетных проектов, обозначенных в Указе Президента РФ от 07.05.2018г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», положения Указа Президента России от 21.07.2022 №474 «о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

                    Формирование доходной базы бюджета на 2023 год и на период до 2025 г. осуществлялось на основе сценарных условий социально-экономического развития поселения, оценки поступлений доходов в 2022 году и динамики поступлений за ряд лет и в соответствии с рекомендациями по формированию бюджета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов Департамента финансов Воронежской области.

         Доходы Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период до 2030 года представлены в приложении № 2 к настоящему Бюджетному прогнозу.

При формировании бюджета учитывалось налоговое законодательство, действующее на момент составления бюджета, а также основные направления налоговой и бюджетной политики, предусматривающие внесение изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, вступающие в действие с 1 января 2023 года.

Доходная база бюджета Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района сформирована за счёт налогов и иных платежей, которые подлежат зачислению в бюджет поселения в соответствии со статьями 46 и 61.1, 62 Бюджетного Кодекса и статьёй 6 Закона Воронежской области от 17.11.2005г. № 68-ОЗ «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области» с внесёнными изменениями.

Расходная часть бюджета поселения сформирована в соответствии с рекомендациями, изложенными в «Концепции формирования межбюджетных отношений в Воронежской области на 2023-2025 годы».  В соответствии с основными направлениями бюджетной политики РФ                                    основные подходы к оценке расходов местного бюджета следующие:                                

          1) укрепление финансовой состоятельности муниципальных образований;

          2) повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов;

          3)планирование расходов на оплату труда с начислениями работникам муниципальных учреждений с учетом установления Федеральным законом 522 от  19.12.2022 г. минимального размера оплаты труда с 1 января 2023 года в сумме 16 242,0 рублей в месяц;

4)планирование расходов на оплату труда отдельным категориям работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, от 1 июня 2012 года №761 и от 28 декабря 2012 года № 1688 в соответствии с планами мероприятий («дорожными картами») по развитию отраслей социальной сферы с учетом достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в 2022 году с сохранением в 2023-2025 годах достигнутых в 2022 году соотношений.

При этом необходимо учитывать, что уже с 1 января 2023 года планируется достижение целевых показателей по заработной плате по категориям работников, перечисленных в указах Президента России.

 

       Рост цен на услуги организаций ЖКХ:

• • электрическая энергия (с 01.12.2022) в 2023 году на 9,0 %, в 2024 году (с 01.07.2024 года) на 6,0%, в 2025 году (с 01.07.2025 года) на 5,0%
  • газ природный (с 01.12.2022) в 2023 году на 8,5 %, в 2024-2025 годах (с 1 июля соответствующего года) на 7,0% ежегодно;
  • водоснабжение (с 01.12.2022) в 2023 году на 9,0%, в 2024 году (с 01.07.2024 года) на 6,3%, в 2025 году (с 01.07.2025 года) на 5,3%;
  • водоотведение (с 01.12.2022) в 2023 году на 9,0%, в 2024 году (с 01.07.2024 года) на 6,3%, в 2025 году (с 01.07.2025 года) на 5,3%.

 

В соответствии со «Стратегией социально-экономического развития Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района на период до 2030 года» на долгосрочный период планируется проведение первоочередных мероприятий социально-экономического характера с привлечением средств федерального и областного бюджетов.

Основные показатели бюджета Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период до 2030 года представлены в приложении № 3 к настоящему Бюджетному прогнозу.

При составлении бюджета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов, учитывались переданные Петропавловскому сельскому поселению Лискинским муниципальным районом следующие полномочия:

- по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов  поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

 

4. Основные риски несбалансированности бюджета Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района.

В сфере бюджетной политики риски невыполнения плановых расходных обязательств зависят от множества внешних и внутренних факторов. Внешним фактором риска зачастую является бюджетная политика Воронежской области в части перераспределения дополнительных полномочий на уровень муниципальных районов, внесения изменений в межбюджетные отношения или принятия на областном уровне решений, приводящих к увеличению стоимости расходных обязательств муниципальных районов и поселений, входящих в его состав.

Данные меры могут повлечь за собой значительное увеличение расходной нагрузки или сокращение объема и количества межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета. Кроме того, рост стоимости расходных обязательств может быть обусловлен неблагоприятными экономическими условиями, ростом инфляции и цен на услуги естественных монополий.
      Фактором риска невыполнения плановых расходных обязательств является невыполнение доходной части  бюджета в результате:
- недостижения плановых показателей прогноза социально-экономического развития;
- использования недобросовестными налогоплательщиками схем уклонения от уплаты налогов и получения необоснованной налоговой выгоды.
 

5. Основные подходы, цели задачи формирования и реализации бюджетной, налоговой и долговой политики.

- повышение доходной базы бюджета муниципального образования;

- проведение оптимизации численности работников муниципальных учреждений бюджетной сферы и органов местного самоуправления;

- обеспечению реструктуризации бюджетной сети при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг;

- недопущение образования просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по оплате труда работников бюджетной сферы и социальным выплатам.

Кроме того, согласно Концепции, перед органами местного самоуправления ставятся задачи:

- обеспечение реализации работ по мобилизации доходных источников и оптимизации расходных обязательств, сконцентрированы на ключевых социально-экономических направлениях во исполнение поручений, данных в Указе Президента РФ № 597 от 7 мая 2012 года;

- формирование бюджета программно-целевым методом в общем объеме расходов местного бюджета (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий) в размере 100%;

- проведение взвешенной долговой политики, способствующей снижению долговой нагрузки на местный бюджет;

- при формировании местного бюджета на долгосрочный период не планировать в качестве источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетные кредиты из вышестоящего бюджета;

- согласовывать проект местного бюджета с отделом по финансам Лискинского района;

- не допускать уменьшения в течение очередного финансового года объёмов бюджетных ассигнований для исполнения социально значимых и первоочередных бюджетных обязательств;

- в случае поступления дополнительных доходов в первую очередь направлять их на финансовое обеспечение социально значимых и первоочередных расходов.

- обеспечить внесение изменений в положение о бюджетном процессе поселения в соответствии с изменениями бюджетного законодательства;

- продолжить работу в подсистеме «Электронный бюджет» Единого портала бюджетной системы РФ.