Решение от 31.05.2023 г. № 121 "О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Петропавловского сельского поселения от 15.08.2017 г. № 83 «Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Петропавловского сельского поселе
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПЕТРОПАВЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЛИСКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
от «31» мая 2023 года № 121
с. Петропавловка
О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Петропавловского сельского поселения от 15.08.2017 г. № 83 «Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области на 2017-2027 годы»
В соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2015 г. № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов», Генеральным планом Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района, Совет народных депутатов Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области
РЕШИЛ:
1. Внести изменения в Программу комплексного развития социальной инфраструктуры Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области на 2017-2027 годы, утвержденную решением Совета народных депутатов Петропавловского сельского поселения от 15.08.2017 г. № 83, изложив её в новой редакции согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в газете «Петропавловский муниципальный вестник» и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его обнародования.
Глава Петропавловского
сельского поселения В.А. Климов
Председатель Совета
народных депутатов В.Н. Епихов
Приложение
к решению Совета народных депутатов
Петропавловского сельского поселения
от «31» мая 2023 г. № 121
ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПЕТРОПАВЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛИСКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017-2027 годы
Паспорт программы.
|
Наименование программы: |
Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области на 2017-2027 годы. |
|
Основание для разработки программы: |
|
|
Наименование заказчика и разработчика программы, их местонахождение: |
Администрация Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области. Воронежская область, Лискинский район, с. Петропавловка, ул. Административная, 2. |
|
Цель программы: |
Развитие социальной инфраструктуры для обеспечения повышения качества жизни населения Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области. |
|
Задачи программы: |
1. Создание правовых, организационных, институциональных и экономических условий для перехода к устойчивому социальному развитию поселения, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления. 2. Развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания населения. 3. Развитие социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта: повышение роли физкультуры и спорта в деле профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма. 4. Сохранение объектов культуры и активизация культурной деятельности. 5. Развитие личных подсобных хозяйств. 6. Создание условий для безопасного проживания населения на территории поселения. 7. Содействие в привлечении молодых специалистов в поселение (врачей, учителей, работников культуры, муниципальных служащих). 8. Содействие в обеспечении социальной поддержки слабозащищенным слоям населения. 9. Создание условий по повышению доступности среды для маломобильных групп населения сельского поселения. |
|
Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры: |
Целевыми показателями (индикаторами) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры, станут: - создание условий для занятий спортом; - уровень доступности объектов физической культуры и массового спорта и культуры для всех категорий граждан вне зависимости от местожительства, социального статуса, имущественного положения и состояния здоровья. |
|
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры: |
|
|
Сроки и этапы реализации Программы: |
Срок реализации Программы с 2017 по 2027 годы. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные программой, рассчитаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. |
|
Объемы и источники финансирования Программы: |
Общий объем финансирования Программы составляет 51951,7 тыс. рублей за счет бюджетных средств разных уровней и привлечения внебюджетных источников. Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период. |
|
Основные исполнители Программы: |
- Администрация Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области; - организации, предприниматели Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области; - население Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области. |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы: |
Повышение качества, комфортности и уровня жизни населения Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области. Нормативная доступность и обеспеченность объектами социальной инфраструктуры населения Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области. |
|
Система контроля за исполнением Программы: |
Контроль за исполнение Программы осуществляет администрация и Совет народных депутатов Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области. |
Общее положение.
Необходимость реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» актуализировала потребность местных властей в разработке эффективной стратегии развития на уровне отдельных сельских поселений.
Стратегический план развития Петропавловского сельского поселения (далее – поселение) отвечает потребностям и проживающего на его территории населения, и объективно происходящих на его территории процессов. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района (далее – Программа) содержит чёткое представление о стратегических целях, ресурсах, потенциале и об основных направлениях социального развития поселения на среднесрочную перспективу. Кроме того, Программа содержит совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение стратегических целей социального развития поселения.
Цели развития поселения и программные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Программе, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.
Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью определить приоритетные по социальной значимости стратегические линии устойчивого развития поселения - доступные для потенциала территории, адекватные географическому, демографическому, экономическому, социокультурному потенциалу, перспективные и актуальные для социума поселения. Программа устойчивого развития направлена на осуществление комплекса мер, способствующих стабилизации и развитию экономики, повышению уровня занятости населения, решению остро стоящих социальных проблем, межведомственной, внутримуниципальной, межмуниципальной и межрегиональной кооперации.
Главной целью Программы является повышение качества жизни населения, его занятости и самозанятости экономических, социальных и культурных возможностей на основе развития сельхозпроизводства, предпринимательства, личных подсобных хозяйств, торговой инфраструктуры и сферы услуг. Благоприятные условия для жизни населения - это возможность полноценной занятости, получения высоких и устойчивых доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, соблюдение высоких экологических стандартов жизни. В первую очередь, это налаживание эффективного управления, рационального использования финансов и собственности.
Для обеспечения условий успешного выполнения мероприятий Программы, необходимо разрабатывать механизмы, способствующие эффективному протеканию процессов реализации Программы. К числу таких механизмов относится совокупность необходимых нормативно-правовых актов, организационных, финансово-экономических, кадровых и других мероприятий, составляющих условия и предпосылки успешного выполнения мероприятий Программы и достижения целей социального развития поселения.
Раздел 1. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры.
-
- Описание социально-экономического состояния, сведения о градостроительной деятельности на территории поселения и потенциал развития Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области.
Петропавловское сельское поселение расположено в юго-восточной части Лискинского муниципального района Воронежской области.
Сельское поселение граничит: на севере - с Нижнеикорецким сельским поселением Лискинского муниципального района, на востоке - с Бобровским муниципальным районом Воронежской области, на юге – с Павловским муниципальным районом Воронежской области, на западе – с Колыбельским и Щученским сельскими поселениями Лискинского муниципального района, а также с Каменским муниципальным районом Воронежской области.
Общая площадь Петропавловского сельского поселения составляет 19,7 тыс.га. Численность населения составляет 1023 человека.
В состав Петропавловского сельского поселения входят населенные пункты: село Петропавловка, село Владимировка, село Николаевка, село Духовое, хутор Прияр. Административным центром Петропавловского сельского поселения является село Петропавловка, расстояние от административного села Петропавловское до районного центра город Лиски- 45 км.
Наличие земельных ресурсов Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района.
Таб.1
|
Категории земель |
Общая площадь(тыс.га) |
|
Земли сельхозназначения |
14,7 |
|
Земли поселений |
0,4 |
|
Земли промышленности |
0,027 |
|
Земли лесного фонда |
3,8 |
|
Земли водного фонда |
0,5 |
|
Земли запаса |
- |
|
Итого земель в границах |
19,4 |
Из приведенной таблицы видно, что сельскохозяйственные угодья занимают 75,8 % общей площади сельского поселения. Земли сельскохозяйственного назначения являются экономической основой поселения.
Административное деление.
|
Административно – территориальные единицы |
Территориальные единицы (населенные пункты) |
Кол-во жителей (человек) |
Расстояние до административного центра поселения (км) |
|
Петропавловское сельское поселение |
|
1023 |
|
|
с. Петропавловка |
451 |
центр |
|
|
с. Владимировка |
343 |
3,0 |
|
|
с. Николаевка |
69 |
5,5 |
|
|
|
с. Духовое |
22 |
13,5 |
|
х. Прияр |
138 |
11,3 |
Демографическая ситуация.
Общая численность населения Петропавловского сельского поселения составляет 1023 человека. Численность трудоспособного возраста составляет 402 человека (39,3 % от общей численности).
Данные о возрастной структуре населения
Таб.2
|
Наименование населенного пункта |
Число жителей, чел. |
Детей от 0 до 7 лет |
Детей от 7 до 18лет |
Население трудоспособного возраста |
Население пенсионного возраста |
|
с. Петропавловка |
451 |
13 |
60 |
170 |
281 |
|
с. Владимировка |
343 |
8 |
47 |
135 |
208 |
|
с. Николаевка |
69 |
5 |
5 |
17 |
52 |
|
с. Духовое |
22 |
3 |
- |
12 |
10 |
|
х. Прияр |
138 |
3 |
12 |
68 |
70 |
Демографическая ситуация в поселении ухудшается по сравнению с предыдущими периодами, число родившихся не превышает число умерших. Баланс населения также не улучшается, из-за превышения числа убывших над числом прибывших на территорию поселения.
Короткая продолжительность жизни, невысокая рождаемость, объясняется следующими факторами: многократным повышением стоимости самообеспечения (питание, лечение, лекарства, одежда), удаленностью населенных пунктов, в ходящих в состав поселения от районного центра. Ситуация в настоящее время начала улучшаться. На показатели рождаемости влияют следующие моменты:
- материальное благополучие;
- государственные выплаты за рождение второго ребенка;
- наличие собственного жилья;
- уверенность в будущем подрастающего поколения.
Рынок труда в поселении.
Численность трудоспособного населения - 402 человек. Доля численности населения в трудоспособном возрасте от общей составляет 32,8 %. Большая часть трудоспособного населения вынуждена работать за пределами сельского поселения (г. Воронеж, г. Москва, г. Лиски и др.)
Таб.3
|
Кол-во жителей всего |
1023 |
|
Кол-во жителей трудоспособного возраста |
402 |
|
Количество трудоустроенных жителей |
376 |
|
% работающих от общего кол-ва жителей |
36,8% |
|
Количество дворов |
940 |
|
Кол-во дворов занимающихся ЛПХ |
644 |
|
Кол-во пенсионеров |
621 |
Из приведенных данных видно, что 93,5 % граждан трудоспособного возраста трудоустроены, часть из них работают за пределами сельского поселения. Пенсионеры составляют 60,7% населения.
Сведения о градостроительной деятельности.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области
градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;
2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;
3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;
4) утверждение подготовленной на основании документов территориального
планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;
6) принятие решений о развитии застроенных территорий;
7) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ;
8) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений.
На территории Петропавловского сельского поселения утверждены градостроительные документы:
- Правила землепользования и застройки Петропавловского сельского поселения,
утвержденные решением Совета народных депутатов Петропавловского сельского поселения от 26.12.2011 года № 62 (с изменениями и дополнениями);
- Генеральный план Петропавловского сельского поселения, утвержденный решением Совета народных депутатов Петропавловского сельского поселения от 18.07.2011 г. № 47.
1.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры поселения, сложившийся уровень обеспеченности населения поселения услугами в областях физической культуры и массового спорта, и культуры.
Прогнозом на 2017 год и на период до 2027 года определены следующие приоритеты социального развития поселения:
- повышение уровня жизни населения поселения, в т.ч. на основе развития социальной инфраструктуры;
- улучшение состояния здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг;
- развитие жилищной сферы в поселении;
- создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения в поселении;
- сохранение культурного наследия.
Культура.
Предоставление услуг населению в области культуры в Петропавловском сельском поселении осуществляют:
- Петропавловский сельский Дом культуры в с. Петропавловка, ул. Административная, 4;
- Владимировский сельский клуб в с. Владимировка, ул. Молодежная 1-я, 19;
- Приярский сельский клуб в х. Прияр, ул. Мичурина, 62
В учреждениях культуры поселения работают кружки для детей различных направлений: хореографические, музыкальные, прикладного искусства и т.д.
Одним из основных направлений работы является работа по организации досуга детей и подростков, это: проведение интеллектуальных игр, дней молодежи, уличных и настольных игр, викторин и т.д.
Задача культурно-досуговых учреждений - вводить инновационные формы организации досуга населения и увеличить процент охвата населения. Проведение этих мероприятий позволит увеличить обеспеченность населения сельского поселения культурно-досуговыми учреждениями и качеством услуг.
Физическая культура и спорт.
Таб.4
|
№№ |
Наименование объекта |
Адрес |
Мощность, м2 площ. пола |
Состояние |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
11 |
Спортивный зал МКОУ «Петропавловская СОШ» |
с. Петропавловка, ул. Сергея Кубышкина, 2 |
288 |
Хорошее |
|
22 |
Спортивный зал МКОУ «Владимировская СОШ» |
с. Владимировка, ул. Тамбовская, 10 |
288 |
Хорошее |
|
33 |
Детская площадка сквер с. Петропавловка |
с. Петропавловка, ул. Административная, 2а |
60 |
Хорошее |
|
|
Детская площадка сквер с. Владимировка |
С. Владимировка, ул. Тамбовская, 9а |
40 |
Хорошее |
|
|
Детская площадка х. Прияр |
Х. Прияр, ул. Мичурина |
50 |
Хорошее |
|
д |
Детская площадка с. Николаевка |
С. Николаевка, ул. Первомайская |
40 |
Хорошее |
|
|
Многофункциональная спортивная площадка с. Петропавловка |
С. Петропавловка, ул. Сергей Кубышкина |
200 |
Хорошее |
В Петропавловском сельском поселении ведется спортивная работа в многочисленных секциях. При школе проводятся игры по волейболу, соревнования по футболу, военно-спортивные соревнования и т.д.
В зимний период любимым видом спорта среди населения является катание на лыжах, коньках.
Образование.
На территории поселения находятся две школы.
Таб.5
|
№№ |
Наименование |
Адрес |
Мощность, место |
Этажн. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
МКОУ «Петропавловская СОШ» |
с. Петропавловка, ул. Сергея Кубышкина, 2 |
120 |
2 |
|
2 |
МКОУ «Владимировская СОШ» |
С. Владимировка, ул. Тамбовская, 10 |
120 |
1 |
В связи с демографическим спадом наблюдается постепенное снижение численности обучающихся. В общеобразовательных учреждениях трудятся 20 педагогов, большая часть из которых имеет высшее профессиональное образование.
Кадровый состав педагогов обновляется за счет привлечения молодых специалистов к работе в сельской местности.
Здравоохранение.
На территории поселения находится следующие медучреждения.
Таб.6
|
№ |
Наименование |
Адрес |
Мощность место |
Состояние |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
ФАП с. Петропавловка |
с. Петропавловка ул. Советская, 8 |
5 |
Удовлетворительное |
|
2 |
ФАП с. Владимировка |
С. Владимировка, ул. Тамбовская, 7 |
5 |
Удовлетворительное |
|
3 |
ФАП х. Прияр |
Х. Прияр, ул. Мичурина, 49 |
5 |
Удовлетворительное |
Причина высокой заболеваемости населения кроется в т.ч. и в особенностях проживания на селе:
низкий жизненный уровень,
отсутствие средств на приобретение лекарств,
низкая социальная культура,
малая плотность населения,
высокая степень алкоголизации населения поселения.
Многие больные обращаются за медицинской помощью лишь в случаях крайней необходимости, при значительной запущенности заболевания и утяжелении самочувствия.
Жилищный фонд.
Состояние жилищно - коммунальной сферы сельского поселения.
Данные о существующем жилищном фонде.
Таб.7
|
№ п/п |
Наименование |
Тыс. м2 |
|
1 |
2 |
3 |
|
1 |
Средний размер семьи, чел. |
3 |
|
2 |
Общий жилой фонд, м2 общ. площади, в т.ч. |
62,3 |
|
муниципальный |
100 |
|
|
частный |
62,2 |
|
|
3 |
Общий жилой фонд на 1 жителя, м2 общ. площади |
0,06 |
|
4 |
Ветхий жилой фонд, м2 общ. площади |
0,7 |
Жители сельского поселения активно участвуют в различных программах по обеспечению жильем: «Молодой семье доступное жилье», «Развитие сельских территорий». Субсидии поступают из федерального и областного бюджетов и выделяются гражданам на строительство приобретение жилья до 70% от стоимости построенного, приобретенного жилья.
Поселение не может развиваться без учета состояния и перспектив развития инженерных систем жизнеобеспечения, которые включают в себя такие составные части, как теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение и водоснабжение.
Непосредственно под развитием систем коммунальной инфраструктуры поселения понимается проведение комплекса мероприятий нормативно-правового, организационного и иного характера, направленных на повышение качества жизни населения поселения, понимание жителями поселения сложности проводимой коммунальной реформы, а также подготовку и проведение соответствующих инвестиционных программ.
Основные стратегическими направлениями развития поселения.
Из анализа вытекает, что стратегическими направлениями развития поселения должны стать следующие действия:
Экономические:
1. Содействие развитию крупному сельскохозяйственному бизнесу, и вовлечение его как потенциального инвестора для выполнения социальных проектов восстановления объектов образования, культуры и спорта, помощь в организации питания школьников на взаимовыгодных условиях.
2. Содействие развитию малого бизнеса через помощь в привлечении льготных кредитов на проекты, значимые для развития поселения и организации новых рабочих мест.
Социальные:
1. Развитие социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта:
- участие в отраслевых районных, областных программах, Российских и международных грантах по развитию и укреплению данных отраслей;
- содействие предпринимательской инициативы по развитию данных направлений и всяческое ее поощрение (развитие и увеличение объемов платных услуг, предоставляемых учреждениями образования, здравоохранения, культуры, спорта на территории поселения).
2. Развитие личного подворья граждан, как источника доходов населения.
- привлечение льготных кредитов из областного бюджета на развитие личных подсобных хозяйств;
- помощь населению в реализации мяса с личных подсобных хозяйств;
- поддержка предпринимателей, осуществляющих закупку продукции с личных подсобных хозяйств на выгодных для населения условиях.
3. Содействие в привлечении молодых специалистов в поселение (врачей, учителей, работников культуры, муниципальных служащих);
- помощь членам их семей в устройстве на работу;
- помощь в решении вопросов по приобретению этими специалистами жилья через районные, областные и федеральные программы, направленные на строительство приобретения жилья, помощь в получении кредитов, в том числе ипотечных на жильё;
4. Содействие в обеспечении социальной поддержки слабозащищенным слоям населения:
- консультирование, помощь в получении субсидий, пособий различных льготных выплат;
- содействие в привлечении бюджетных средств, спонсорской помощи для поддержания одиноких пенсионеров, инвалидов, многодетных семей (заготовка твердого топлива, пиломатериал для ремонта жилья, проведение ремонта жилья, лечение в учреждениях здравоохранения, льготное санаторно - курортное лечение).
1.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры (в соответствии с прогнозом изменения численности и половозрастного состава населения) в областях физической культуры и массового спорта, и культуры, с учетом объема планируемого жилищного строительства в соответствии с выданными разрешениями на строительство и прогнозируемого выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры.
Задача формирования стратегии развития такого сложного образования, каковым является сельское поселение, не может быть конструктивно решена без анализа, выявления и адекватного описания его важнейших характеристик. Для этих целей при разработке Программы был использован эффективный инструмент исследования объектов подобного рода - системный анализ, который позволил воспроизвести основные системные характеристики поселения, показать механизмы его функционирования и развития. Использование инструментов системного анализа обусловлено необходимостью учета сложности и многообразия экономических, социальных, политических и других факторов, влияющих на развитие поселения. С данных позиций поселение представляет собой сложную систему, которая характеризуется совокупностью различных подсистем, сложными и многочисленными взаимосвязями между ними, динамичностью протекающих процессов.
Использование системного анализа для разработки Программы позволило выявить и описать основные сферы деятельности в сельском поселении. Таковыми являются: производственная сфера, сфера управления и развития, а также сферы обеспечения условий функционирования и поддержания работоспособности основных элементов, составляющих основу сельского поселения.
Исходя из анализа изменения численности населения, в рамках реализации программы ставится задача по сохранению существующих объектов физической культуры и массового спорта, и культуры, а также строительству дополнительных сооружений физической культуры и массового спорта.
1.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры поселения.
Мероприятия Программы социального развития поселения включают как планируемые к реализации инвестиционные проекты, так и совокупность различных организационных мероприятий, сгруппированных по указанным выше системным признакам. Перечень основных программных мероприятий на период 2017-2027 гг., ответственных исполнителей и ожидаемых результатов от их реализации с указанием необходимых объемов и потенциальных источников финансирования, приведены ниже.
Регулирование вопросов развития и функционирования социальной инфраструктуры осуществляется системой нормативных правовых актов, принятых на федеральном, региональном и местном уровнях в различных областях общественных отношений.
Раздел 2. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения учитывает планируемые мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры федерального значения, регионального значения, местного значения муниципальных районов, а также мероприятий, реализация которых предусмотрена по иным основаниям за счет внебюджетных источников.
Цель Программы:
- обеспечение развития социальной инфраструктуры поселения для закрепления населения, повышения уровня его жизни.
Задачи Программы:
- привлечение широких масс населения к занятиям спортом и культивирование здорового образа жизни за счет строительства, реконструкции и ремонта спортивных сооружений;
- создание условий для безопасного и комфортного проживания населения на территории поселения;
- развитие социальной инфраструктуры Петропавловского сельского поселения путем формирования благоприятного социального климата для обеспечения эффективной трудовой деятельности, повышения уровня жизни населения, сокращения миграционного оттока населения.
Программа реализуется в период с 2017 по 2027 годы.
Для достижения цели Программы и выполнении поставленных задач запланированы следующие мероприятия (инвестиционные проекты) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры Петропавловского сельского поселения:
- Благоустройство и озеленение улиц, территорий общественных центров, внутриквартальных пространств;
- Проведение мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию объектов культурного наследия в рамках работы с детьми и молодежью, в рамках организации библиотечного обслуживания населения, в рамках создания условий для организации досуга населения.
- Развитие сложившихся общественных центров в населённом пункте Петропавловского сельского поселения, включающих: объекты административно-делового, торгового, культурно - развлекательного, коммунально-бытового и иного назначения.
Индикаторами, характеризующими успешность реализации Программы, станут показатели степени готовности объектов, ввод которых предусмотрен программными мероприятиями, а также показатели сокращения миграционного оттока населения.
Раздел 3. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения включает укрупненную оценку необходимых инвестиций с разбивкой по видам объектов социальной инфраструктуры поселения, целями и задачами программы, источниками финансирования, включая средства бюджетов всех уровней и внебюджетных средств
Финансирование входящих в Программу мероприятий осуществляется за счет бюджетных средств разных уровней и привлечения внебюджетных источников. Прогнозный общий объем финансирования Программы на период 2017-2027 годов составляет 51951,7 тыс. руб., в том числе по годам:
2017 год - 3642,0 тыс. рублей;
2018 год - 12800,0 тыс. рублей;
2019 год - 2890,0 тыс. рублей;
2020 год - 8234,8 тыс. рублей;
2021 год - 17498,5 тыс. рублей;
2022-2027 годы – 6886,4 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы
|
№п/п |
Наименование инвестиционного проекта, программного мероприятия МП |
Срок реализации инвестпроекта, мероприятия |
Ответственный исполнитель инвестиционного проекта, мероприятия |
Наименование программ, в рамках которых реализуется мероприятие |
Объемы финансирования, тыс.рублей |
Целевой показатель, на достижение которого направлен проект, мероприятие |
|||||||
|
всего |
в т.ч. по источникам |
||||||||||||
|
Федеральный бюджет |
Областной бюджет |
Бюджет муниципального района |
Бюджет поселения |
Внебюджетные источники |
|||||||||
|
|
1. Некоммерческая (социальная) часть |
||||||||||||
|
|
1.1. Объекты коммунального хозяйства |
||||||||||||
|
|
Мероприятия по капитальному строительству или реконструкции |
||||||||||||
|
1 |
Реконструкция здания Петропавловского сельского Дома культуры |
2017 год |
МКУК «Петропавловский СДК» |
Муниципальная программа «Развитие и сохранение культуры» |
1290,0 |
- |
- |
- |
1290,0 |
- |
|
||
|
|
Реконструкция дорожного покрытия (ул. Сергея Кубышкина села Петропавловка) |
2017 год |
Администрация Петро-павлов-ского сельс-кого поселе-ния |
Муниципальная программа «Развитие территории поселения» |
2352,0 |
- |
- |
2352,0 |
- |
- |
|
||
|
|
Строительство дороги с твердым покрытием (ул. Молодежная села Петропавловка) |
2018 год |
Администрация Петро-павлов-ского сельс-кого поселе-ния |
Муниципальная программа «Развитие транспортной систе-мы» |
12800,0 |
- |
- |
- |
- |
12800,0 |
|
||
|
|
Строительство дороги с твердым покрытием (ул. Центральная села Петропавловка) |
2019 год |
Администрация Петро-павлов-ского сельс-кого поселе-ния |
Муниципальная программа «Развитие транспортной систе-мы» |
2890,0 |
- |
- |
- |
2890,0 |
- |
|
||
|
|
Строительство дороги с твердым покрытием (ул. Молодежная 2-я села Владимировка) |
2020 год |
Администрация Петро-павлов-ского сельс-кого поселе-ния |
Муниципальная программа «Развитие транспортной систе-мы» |
5913,3 |
- |
- |
- |
5913,3 |
- |
|
||
|
|
Строительство дороги с твердым покрытием (ул. Гагарина и Садовая села Владимировка) |
2021 год |
Администрация Петро-павлов-ского сельс-кого поселе-ния |
Муниципальная программа «Развитие транспортной систе-мы» |
9201,7 |
- |
- |
- |
9201,7 |
- |
|
||
|
|
Реконструкция дорожного покрытия (ул. Лилии Федодеевой села Петропавловка) |
2021 год |
Администрация Петро-павлов-ского сельс-кого поселе-ния |
Муниципальная программа «Развитие транспортной системы» |
3207,3 |
- |
- |
- |
3207,3 |
- |
|
||
|
|
Строительство дороги с твердым покрытием (ул. Лилии Федодеевой и Ленина села Петропавловка) |
2023 год |
Администрация Петро-павлов-ского сельс-кого поселе-ния |
Муниципальная программа «Развитие транспортной систе-мы» |
6471,4 |
- |
- |
- |
6471,4 |
|
|
||
|
|
1.2. Объекты физической культуры и массового спорта |
||||||||||||
|
|
Мероприятия по капитальному строительству или реконструкции |
||||||||||||
|
|
Строительство многофункциональной спортивной площадки в селе Петропавловка |
2021 год |
Администрация Петро-павлов-ского сельс-кого поселе-ния |
Муниципальная программа «Развитие территории поселения» |
5089,5 |
2697,8 |
476,1 |
- |
1442,0 |
473,1 |
|
||
|
|||||||||||||
|
|
Благоустройство зоны отдыха в селе Владимировка |
2020 год |
Администрация Петро-павлов-ского сельс-кого поселе-ния |
Муниципальная программа «Развитие территории поселения» |
2321,5 |
1381,6 |
243,8 |
- |
464,4 |
232,2 |
|
||
|
|
Благоустройство территории, прилегающей к Петропавловскому ФАП |
2023 год |
Администрация Петро-павлов-ского сельс-кого поселе-ния |
Муниципальная программа «Развитие территории поселения» |
415,0 |
- |
- |
- |
415,0 |
- |
|
||
|
|
Итого |
|
|
|
51951,70 |
4079,4 |
719,9 |
2352,0 |
31295,1 |
13505,3 |
|
||
Раздел 4. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения включает оценку социально-экономической эффективности и соответствия нормативам градостроительного проектирования поселения, в том числе с разбивкой по видам объектов социальной инфраструктуры поселения, целям и задачам программы.
Выполнение включённых в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны местной администрации, позволит достичь следующих показателей социального развития поселения в 2017 году по отношению к 2027 году.
За счет активизации предпринимательской деятельности, увеличатся ежегодные объемы производства в поселении. Соответственно, увеличатся объёмы налоговых поступлений в местный бюджет. При выполнении программных мероприятий ожидается рост объёмов производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях и в личных подсобных хозяйствах граждан. В целях оперативного отслеживания и контроля хода осуществления Программы, а также оценки влияния результатов реализации Программы на уровень социально-экономического развития района в рамках выделенных приоритетов проводится и ежегодный мониторинг по основным целевым показателям социально-экономического развития территории.
Оценка эффективности реализации программы будет производиться на основе системы целевых индикативных показателей, ожидаемых результатов мероприятий программы. Система индикаторов обеспечит сохранение объектов социальной сферы, находящегося в муниципальной собственности Петропавловского сельского поселения, в удовлетворительном состоянии. Эффективность реализации программы оценивается путем соотнесения объема выполненных работ с уровнем основных целевых показателей программы.
Ожидаемые результаты.
За период осуществления Программы будет создана база для реализации стратегических направлений развития поселения, что позволит ей достичь высокого уровня социального развития:
1. Улучшения культурно-досуговой деятельности будет способствовать формированию здорового образа жизни среди населения, позволит приобщить широкие слои населения к культурно-историческому наследию;
2. Привлечения внебюджетных инвестиций в экономику сельского поселения;
3. Повышения уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния сельского поселения;
4. Формирования современного привлекательного имиджа сельского поселения;
5. Устойчивое развитие социальной инфраструктуры сельского поселения.
Реализация Программы позволит:
1) повысить качество жизни жителей сельского поселения;
2) привлечь население поселения к непосредственному участию в реализации решений, направленных на улучшение качества жизни;
3) повысить степень социального согласия, укрепить авторитет органов местного самоуправления.
Социальная стабильность в сельском поселении в настоящее время может быть обеспечена только с помощью продуманной целенаправленной социально-экономической политики. И такая политика может быть разработана и реализована через программы социально-экономического развития поселений.
Переход к управлению поселением через интересы благосостояния населения, интересы экономической стабильности и безопасности, наполненные конкретным содержанием и выраженные в форме программных мероприятий, позволяет обеспечить социально-экономическое развитие, как отдельных сельских поселений, так и муниципального образования в целом.
Разработка и принятие среднесрочной программы развития сельского поселения позволяет закрепить приоритеты социальной, финансовой, инвестиционной, экономической политики, определить последовательность и сроки решения накопившихся за многие годы проблем. А целевые установки Программы и создаваемые для её реализации механизмы, закрепляющие «правила игры» на территории поселения, позволят значительно повысить деловую активность управленческих и предпринимательских кадров сельского поселения, создать необходимые условия для активизации экономической и хозяйственной деятельности на его территории.
Раздел 5. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения разрабатываются в целях обеспечения возможности реализации предлагаемых в составе программы мероприятий (инвестиционных проектов).
Организация контроля за реализацией Программы.
Организационная структура управления Программой базируется на существующей схеме исполнительной власти Петропавловского сельского поселения.
Общее руководство Программой осуществляет глава поселения, в функции которого в рамках реализации Программы входит определение приоритетов, постановка оперативных и краткосрочных целей Программы.
Оперативные функции по реализации Программы осуществляют штатные сотрудники администрации поселения под руководством главы сельского поселения.
Глава сельского поселения осуществляет следующие действия:
-рассматривает и утверждает план мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации;
-выносит заключения о ходе выполнения Плана, рассматривает предложения по внесению изменений по приоритетности отдельных программных направлений и мероприятий.
-взаимодействует с районными и областными органами исполнительной власти по включению предложений сельского поселения в областные целевые программы;
-контроль за выполнением годового плана действий и подготовка отчетов о его выполнении;
осуществляет руководство по:
-подготовке перечня муниципальных целевых программ поселения, предлагаемых к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год;
- реализации мероприятий Программы поселения.
Специалист администрации сельского поселения осуществляет следующие функции:
-подготовка проектов нормативных правовых актов по подведомственной сфере по соответствующим разделам Программы;
-подготовка проектов программ поселения по приоритетным направлениям Программы;
-формирование бюджетных заявок на выделение средств из муниципального бюджета поселения;
-подготовка предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;
-прием заявок предприятий и организаций, участвующих в Программе, на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий или инвестиционных проектов.
Механизм обновления Программы.
Обновление Программы производится:
-при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий;
-при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории;
-при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий.
Программные мероприятия могут также быть скорректированы в зависимости от изменения ситуации на основании обоснованного предложения исполнителя. По перечисленным выше основаниям Программа может быть дополнена новыми мероприятиями с обоснованием объемов и источников финансирования.
Реализация Программы строится на сочетании функций, традиционных для органов управления поселением (оперативное управление функционированием и развитием систем поселения), и новых (нетрадиционных) функций: интеграция субъектов, ведомств, установления между ними партнерских отношений, вовлечение в процесс развития новых субъектов (например, других муниципальных образований, поверх административных границ), целенаправленного использования творческого, культурного, интеллектуального, экономического потенциалов поселения.